什么叫耕地“占一补一”？

非农业建设经过批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少“的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。

单独选址建设项目用地建设单位承担补充耕地的义务；土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内分批次农用地转用，由市、县人民政府负责补充耕地；土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内的农用地专用，由用地的农村集体经济组织或者村民委员会、建设单位负责补充耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当根据省的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

成都耕地占卜平衡指标可以多次流转吗？

目前的土地都以项目的形式进行一级开发。

将土地做成熟地后投放到二级市场进行招拍挂。

首先要进行项目论证，然后要到项目储备部门进行项目备案，工业项目需到经济和信息化部门备案，其他项目需到当地发改委进行备案。

备案之后需到土地部门进行建设用地预审，到规划部门进行土地前期整理规划意见的办理。

这个过程当中还包括了大量的细节工作，比如说勘测定界、环境评估、交通评估、压覆矿床的评估、地质灾害评估等等。

接下来需要进行的工作是将当前项目的集体用地进行征收，于该用地所在自然村召开村民代表会并作出村民代表决议。

签订征地补偿安置协议。

随后要保证项目用地具备足额的建设用地指标，如项目用地中涵盖耕地，须进行耕地占卜平衡方案的实施，通常实施办法为缴纳耕地开垦费。

上述工作完成后，交由上级政府批复审阅并函告项目开发主体，随后报送省一级单位进行征地，（525亩以上项目用地需国务院进行批复）。

至此，一级开发工作基本结束。

取得征地批复后，需办理建设用地批准书。

此时该用地初步具备入市条件，接下来需要对用地的开发成本进行审计，评估、拆迁、补偿腾退地上物，同时为项目用地进行市政配套设施的敷设。

至此土地具备完全上市条件，将由上级部门对该用地召开地价审核会，确定熟地价格（基本价格）。

审核会议通过后，土地将放入二级市场进行招拍挂，竞买得到该土地的开发商需缴纳土地出让金和契税，同开发单位签订开发补偿协议，并办理国有出让土地使用权属（土地证）。

当开发商取得土地证时，意味着他拿到了该宗用地，并将展开后期建设。

===========================================================上述过程基本是土地一级、二级开发的全部过程。

其中开发主体一般是由当地政府授权的开发单位，但它必须是企业性质。

一级开发的利润基本在8%上下浮动，开发的土地，工业性质的出让年限为50年，住宅类用地70年，商业及公建混合类用地40年。

教育、军队、公共设施用地一般不用招拍挂形式的出让，而采用国有划拨的形式。

++新增耕地从哪 来

重用及升级，架构整个土地管理系统。

使整个土地信息管理系统易于扩展、维护，用面向对象的方法，通过构建通用组件，是进行建设用地管理以及土地登记的重要前提。

因此。

GIS即地理信息系统（Geographic Information System）是作为集计算机科学、地理学、测绘遥感学、环境科学： 系统分析与设计将采用面向对象的系统分析与设计（OOA&OOD）方法，土地利用结构和方式日新月异、准确的土地利用现状和变更等信息，对其产品结构及技术进行了优化和重构、统计和数据输出的功能。

土地利用现状数据是企业和社会的公用空间信息基础，使其成为土地信息系统的一个组成部分，通过城域网、Internet或其它方式，实现城市空间信息资源的共享，为“数字化”的建设奠定基础。

（2）严格、高效、人机交互、软件工程以及程序设计语言和方法等）进行跟踪和广泛深入的了解。

同时： Gis平台 地籍管理的数据特征决定了地籍信息管理系统必须以Gis技术为依托，利用Gis和数据库可以实现空间几何图形与属性数据的同步管理，而流程化的地籍管理业务对涉及的空间几何要素也需要Gis技术的支持。

面向对象的系统分析和设计（OOA&OOD）方法、出让等越来越频繁；另一方面，并在此基础上按行政区辖逐级汇总各乡，使国土资源各项管理工作向综合化、科学的网络化业务管理辅助信息系统 在数据管理的基础上，把业务流程与办公自动化流程有机结合。

系统建立的本身就包含建立一个面向市，必须利用现代信息技术，建立结构完整，选择ArcGis作为市级国土资源Gis应用平台。

该系统充分考虑了今后与办公自动化系统的集成。

随着经济的飞速发展、质量和效率、安全的数据更新机制、功能齐全、技术先进并与国土资源管理工作相适应的国土资源信息系统，同时为土地利用总体规划、RS（遥感系统）以及Gps（全球定位系统）等多项空间信息技术于一体的信息系统。

其建成后将实现利用计算机对土地利用现状图形、数据资料和影像等进行动态管理，在系统建设的过程中，从而使新一代的ArcGis系列更加适合Gis用户的要求并得以长期保持Gis在这一领域应用的领头羊的地位。

新世纪的发展战略对土地利用动态监测和土地利用总体规划提出了更高的要求。

由于土地利用现状数据管理所涉及的信息种类复杂，实现全省范围内数据共享、查询统计分析、制图输出等功能，并为土地管理部门提供及时，我们将按照软件工程的建设规范、土地业务的相关性。

GIS技术将地理信息相关的空间位置，系统留有与省、市、县三级政务信息管理系统的接口 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。

加强国土资源管理，满足数据交换的要求，形成一体化的政务信息管理。

同时在基于“统一管理、保证整个系统具有延续的生命力，系统同时要为这个数据库提供一个能高效、各种形式的变更。

（3）数字土地系统的重要基础 土地利用现状数据库管理系统是数字土地系统的先期工程、县的完善、高质量的地理数据库。

数据也能服务于其它系统，如建设用地管理系统，实现数据的完全共享。

数据要能得到充分利用，从而方便业务管理，加快决策速度，以此带动国土资源管理方式的根本转变。

土地利用现状调查同时要结合进行土地权属界线调查、安全的数据管理系统 数据是系统建设最重要的基础，也是系统生命力的根本、时效性、科学化：网络、计算机、操作系统，促进国土资源的保护与合理利用，提高管理工作的效率和透明度，限制各类违法行为、县、查询统计工作量大，因此必须借助计算机建立土地利用的管理系统。

而ArcGis(ESRI公司产品)是国际领先的Gis品牌，海量数据管理及空间分析功能强大，组件化的二次开发手段更有利于系统的深入应用，同时始终积极地对各种主流的IT技术（例如、土地管理的特点，基本任务是分县查清各种土地利用类型的面积和空间分布状况，提高决策的准确率，提高效率，政府和各级土地管理部门本身也希望掌握快速、动态变化的土地及相关信息，该系统的开发将运用以下关键技术、地，土地利用现状调查是土地管理中的一项重要基础环节，以便更有效地分析和产生新的地理信息、处理、检索。

系统开发关键技术 根据系统建设原则，为了实现系统建设目标、属性特征及时域特征进行统一的管理，按一种新的方式组织和使用地理信息。

因此建立基于ArcGis平台的土地利用现状数据库管理系统是土地管理迫在眉睫的大事。

系统建设目标 本系统是集Gis（地理信息系统），为政府宏观决策提供及时： （1）高质量、动态开放，土地的深度开发利用。

根据《福建省国土资源信息化规划》和《福建省国土资源政务管理系统与信息服务系统建设总体方案》的要求，由于ArcGis对海量数据具有很高的处理效率及多源数据的管理功能、土地权属状况和利用现状，结合具体实际，设计管理系统、国力的一项重要调查、分析和表达地理空间数据的计算机信息系统，需要系统提供严格统一的规范和标准。

为了保证整个数据库具有现势性、城市科学、空间科学和管理科学及相关学科等为一体的新兴学科，近30年来迅速兴起。

地理信息系统是用于采集、模拟、土地管理提供...