包含2021年6月1日生孩子命运如何的词条

这是熊猫贝贝的第581篇原创文章：

专栏内容提要：

深度思考：关于中国政策环境“全面催生，提速增效”的多维分析。

中国首个地方政府明确“生娃发钱”政策，释放了哪些重要的信息和趋势信号？

资深地产人，凭良心写作，讲人话，结善缘，有态度。

客观行文，理性看事。 还请各位读者朋友多多支持。

拒绝标题党，坚持耕耘深度专业内容

（独家内容，侵权摘抄必究，首发头条号）

我是@熊猫贝贝小可爱，地产行业策略研究者，房地产楼市观察者，宏观经济学研究爱好者，欢迎关注。

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导读：“三胎政策”公布之后，一个五线小城市率先吹响官方“催生”的号角。

2021年6月1日，“全面放开三胎”的政策上了热门，紧接着，从6月到7月，中国举国体制和高层态度，都对鼓励三胎，从不同角度，不同维度，不同领域，表现出非常清晰的政策导向。

执行力度，堪称前所未有，说明人口结构问题，国家很上心，很重视，只要和不愿意生，婚育意愿低下这样的情绪和外在因素有关的几个重要经济领域，在短短两个月时间里面，实实在在体验到了政策捶打的威力和态度。

楼市房价的问题不用多说了吧？这个我这两个月已经好几篇分析文章，不说什么短期中期，至少趋势很清晰：买房躺赚的预期没了，经济有压力也不刺激房价上涨，缓解购房需求挤压的焦虑。这是反内卷，还想靠着房子发财，此路不通。

课外教育，教培行业，一纸文件，没有悬念的，依靠贩卖焦虑定向营销，利用不公平知识技能激发内卷的这么一个行业，直接冰冻，不带商量的。

就连各大互联网大厂，见风使舵，互联网行业的各位掌门人再不敢奉“996福报”这样的逻辑为上，一切都按国家标准来，该双休就双休，慢下来虽然效率低了，但是好好活着比什么都重要。

政策意图很明显了吧？就连经济领域，资本市场，在中国，都要给“三胎政策，鼓励生育”让路，这是举国体制，这是高层态度，这是政策表态。

有一说一，各个地方政府和各层级的管理，比起政策敏感和表态效率，是比不过市场经济环境和资本关联群体的。所以政策落地，总是需要一个过程。

只是这一次，没想到地方城市，反应得如此之快。

猝不及防，毫无预兆，官方政策扶持明确“生娃就发钱”的第一城就这么来了：

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7月28日，攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，提出在2021年6月12日及以后按政策生育二、三孩的，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

生个二孩，可以领1.8万；再生个三孩，一共可以领3.6万；如果第三胎是双胞胎，那恭喜你，最高可以领5.4万元。

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攀枝花的这些生娃发钱政策在全国是首个城市。

根据此前七普数据显示，在四川的21个地市中，攀枝花的常住人口只有121万人，倒数第三。

十年间人口变化净流出0.19万人。

如果说经济发展的基础是先解决人的问题，那么攀枝花确实需要人。

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其实在攀枝花公布生育鼓励政策的作用一个月之前，本来湖南岳阳市统计局就已经刊文，建议出台三胎奖励政策！直接发钱鼓励生孩子！

当时，所有人都认为，三胎奖励，生娃发钱的时代要来临了！后来不知道是因为什么顾虑，可能是因为社会反响太大，突然又紧急删除了这个建议。

没想到，一个月的今天！

四川，刚刚再次传来大消息，这次更直接！都没有写建议！直接就是下发正式文件！

连问询，意见采集，甚至是提前放风这样的“常规操作”都没有，统统跳过，简单，粗暴，直接，高效率。

并且召开发布会，当着全国人民的面，公布了“ 生娃发钱 ”的具体文件！奖励细则！

不得不说，攀枝花这个在全国范围内并没有很大名气五线“小透明”城市，这一次，是走在了全国所有城市的前面，仅这份气魄和效率，就值得高看一眼。

这篇文章，就基于攀枝花在全国范围内首先官方明确“生娃发钱”的事件，对所释放出来的政策和趋势信号，进行有深度的分析和讨论研究。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。

选择大于努力，思维决定层次，是任何时代任何环境下的重要规则。

读者通过文字选择作者，作者也在通过文字选择受众。

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一、从城市经济逻辑中的思考：生娃发钱的财务模式和目的是什么？

用补贴的形式鼓励生育，这是一本经济账，政府机构不是生产部门，不产出任何的财富和商品，而是基于管理职能的财富分配，说白了，每一个地方政府，都相当于集管理和投资为一体的经济核心组织。

补贴生育，最终还是要落实到社会财富回报的层面来考量，这是不是一门好生意？

按照攀枝花生娃发钱的公开政策，一年需要花多少钱？

我们做一个很简单的计算：以三胎家庭为例子。

一个孩子一个月发500元！三个孩子一个月就是1500！

一年12个月，那一年到手的育儿补贴现金就是1500*12个月。

三个娃一年18000元！

（目前公布的是500元每月领取到孩子三岁。这个现在是初步细则，后续我估计大概率还会有大调整，大概率会继续放大）

再加上前段时间中央的“托育服务体系”，也正式出炉。

当时的具体的文件为：

支持公办托育服务机构建设，鼓励采取公建民营、购买服务等方式运营。支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。

中央直接进行财政补贴！原则是1个幼儿1万元直接支持！

2019年，攀枝花二孩出生4053人、多孩出生381人。

如果出生人数保持不变，攀枝花每年需要花2658.6万元，占财政支出的比例不会超过1%。

当然，受生育政策影响，今后攀枝花人生娃的意愿或许会有所提升。但就算是比2019年翻了一倍，一年生育补贴费用也就5000万元左右，对于财政来说压力也不会太大。

当然，有一个关键的问题，那就是这些用于补贴的钱，是从哪里调剂出来的，就比较重要了。

一部分，是地方财政收入，也就是税收和土地财政收入。

另一部分，就是地方上缴国家的收入结算中，通过审批拨款拿出来的。

甚至有可能，是需要从制度成本里面挤出来的（将原本公务员体制编的奖金转为补偿）。

生娃发钱给补贴，这是一种投资行为，而且周期长，回报慢，并且还有“做嫁衣”的风险。

北广上深就是凭借城市就业机遇和工作岗位，硬生生把全国各地各个城市通过本地大学和各种资源培养起来的人才，源源不断吸引过去，吃足了人才红利，而又不需要背负沉重的培育成本。

而攀枝花，这个就连四川省内都默默无闻的小城市，率先吹响官方“催生”的号角。

这件事背后的逻辑，就很值得思考和研究了。

事实上，说攀枝花的管理班子很有魄力和远见并不贴切，其实，攀枝花这样的小城市，率先鼓励生育，完全是被逼出来的。

一个是人口密度低：七普数据显示，在四川的21个地市中，攀枝花的常住人口只有121万人，倒数第三。

一个是人口流出严重：十年间人口变化净流出0.19万人。

一个是经济弱：攀枝花其实能够代表绝大多数高首位省会城市模式下的中小城市，是一个典型范本，一个四川，成都为大，成渝经济圈，也只有成渝，一个贵州，贵阳为大，一个云南，昆明为大……除了沿海经济发达地区的省份，基本上，一省之下，除了省会，很难有第二个经济独立，产业发达的城市。

攀枝花去年一般公共预算收入也就68.25亿元，一般公共预算支出159.47亿元。本来是要赤字的，但通过各类转移支付，上级补助了攀枝花64亿元，才能实现财政收支的平衡。

简单说，这就是一个地方财政还需要发达城市补贴的一个收缩型小城市，代表了绝大多数同类别的城市。

所以，实事求是地来说：攀枝花能成为全国首个发放育儿补贴金的城市，是非常不容易的。绝对需要领导管理班子的气魄和决心，甚至是积极求上进图发展的主观动能，才能让这个默默无闻的小城市，在政策层面走到全国的前面。

作为中国几千个小城市的缩影，攀枝花市这次率先政策“抢跑”，其实是给其他同类城市提供了一个思路转变：

对于人口少，人口流出，地方经济规模小，产业缺乏竞争力的城市而言，以前是“想致富先修路”，现在则变成了“想致富先有人”。

同时，大拆大建，土地财政，没有人的支持，是纯赤字的饮鸩止渴，国家也不可能再延续下去。

结论很清晰：这一次，攀枝花做得很到位，反应很迅速。

很多城市没啥觉悟，还在想怎么哄抬房价提高地价，用百姓负债来换地方收入，这就和攀枝花人民的眼光、格局差太远了。

看明白了吗？这就是一个小城市的自救，想要拿这个补贴，就要落户攀枝花，虽然并不能吸引追求高收入的高学历人才，但是至少也给很多普通农民，普通家庭，提供了空间和选择。

这或许，是接下来，上千个小城市，去解决经济发展和人口问题的必经之路。

攀枝花市是第一个这样做的城市，绝对不会是最后一个。

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二、回归现实：生娃这件事，没有那么简单。

鼓励生育，这是一个复杂的，系统的，多维的社会学课题，要解决生育问题，绝对不是一纸政策，短期补贴，甚至是价值观倡导就能实现的。

现代社会的生育选择，本质上，就是一种个人和家庭资源的配置，既然是配置，那针对不同的群体，就一定会有不同的选择。

其实最适合多生的，恰恰是社会经济中坚力量的中产群体，但是这个群体，生育意愿反而是最低的。

有权有钱，规则之外，主观愿意多生，但是基数太小；

底层贫困群体，也愿意多生，但是越生越穷，成材率低，家底薄，下一代的婚育就成了问题；

但是中产不是主观不愿意，而是一种不确定：自己好不容易衣食无忧，物质稳定，那么这样的家庭，未来生出来的，是人才还是劳动力，那就不好说了……

与其这样，要么彻底不生，要么精英主义，将资源倾注在一个孩子身上，毕竟自己还有生存发展的压力，老人尽孝，医疗成本，住房压力……

生育率低，是经济发展到一定阶段，必然会出现的一种趋势，再叠加当前全球都被卡在工业技术升级的瓶颈阶段，越发达，越成熟，必然越内卷。

父母辈都内卷，在存量经济环境里面挣扎求生，一个不努力就洗牌出局，谁敢生？

这就是生育率问题的复杂性所在，这是一个系统，环境，意愿多元多维的复杂问题。

所以，生孩子这件事，要想解决，那就是一个对社会关系，财富分配，利益关系进行改革的艰难，痛苦的过程。

这就是生育率高权重的背景下，对改革的倒逼效应。

中国经济要发展内循环，民生消费是动不得的，吃饭问题不可能市场化，别说中国不会，就是资本主义国家都不敢。

女性权利，职场弱势，收入低下，作为消费的主力，事实上已经长期透支。

成年男人的消费就不用说了，特别是背负婚姻，事业，养老压力的意识一旦觉醒，很难在消费领域成为主力。

老年群体的消费能力最为堪忧，这个不多解释，事实如此。

所以，儿童，是一个很重要的内循环经济关键点。这是一种被动刚需消费，不消费不行，还是持续性消费，获得感和幸福感强的消费。

但是没有孩子，哪里来的消费？钱去哪里了？为什么不愿意生孩子？

日本教育，医疗优势，但是生存成本太高，收入不够，经济被财团掌控，低欲望社会；

韩国教育，医疗优势，但是房价不开玩笑，家庭组建成本堪称天文数字；

德国房价，医疗，教育优势，但是社会固化严重，生了孩子基本上没有什么盼头，福利又好，自己就能过得很好，生孩子意义在哪里？

美国就彻底躺平，干脆直接引进移民保障人口……

那么，中国要提升生育率，最核心，其实是要回答这么一个问题：生孩子的盼头，理由，是什么？

在一个基本收入和生存都内卷的环境里面，生孩子可是一个大难题。

既然生育率的权重都已经政策开导，主动改革了，说明2021年开始，中国的体制要向内卷环境，大刀阔斧地进行宣战了。

这就意味着，原本的利益既得群体，原本规则红利享受群体，原本社会财富主导群体，要接受洗心革面的教育和改变了。

当然，这一定是充满困难的过程，吃进去的要吐出来，原本能赚的现在不给赚了，但是长期来看，要实现保障生育率，这是唯一，艰难，但是正确的路子。

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三、信号和趋势：生娃发钱的动作和意图，说明了什么问题？

其实攀枝花不是个例，国家，也传来重大消息。人口计生法！即将修改！

新华社已经提前开始透出来风声：

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按照新华社的透露，人口与计划生育法修正草案，拟在8月份召开的十三届全国人大常委会第三十次会议上进行审议。

还有很多民间案例：

一个是青岛的一个公司。

直接给出女员工重大三胎奖励！成功怀孕三胎的女员工，怀孕期间，每月补贴1000元。

带薪产假一年！！！奶粉补贴1000元每月！直到三岁！

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还有一个：

凡是女员工怀孕三胎成功的，底薪直接增加500每月！

三娃成功产下后，直接去财务部领取一次性生育补贴30000元！

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一切信号和政策风向，都在指向“鼓励生育”，“鼓励多生”的人口生育率保障和提升的方向。

这很不容易，特别是当前中国经济在2021年后疫情时代，内忧外患并存，压力山大的阶段，国家层面对人口结构的重视，只能说明一个问题，那就是中国人口红利面临断档。

所以，攀枝花开了个好头，从攀枝花出发，这个时代的中国人有机会感受到越来越多的生娃带来的福利以及相对宽松的环境，这是中国改革开放以来的重要的历史性事件和标志性事件。

但是对于生育率的提升这件事本身而言，国家这是创造环境，未雨绸缪，但是实际情况和引导效果，还有待时间给出答案。

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写在最后：几个风险点的考量和个人观点分享。

文章最后，谈几点关于“生娃发钱”政策趋势风向下的风险考量和个人观点：

1、生育率要提升，不是简单发钱就能解决的复杂问题，但至少也是一种主动解决问题的态度，更值得思考的，是小城市相对于大城市，特别是核心城市和一线城市的发展硬伤：

东部及中部城市都曾经出现过各种抢人大战，比如降低和简化落户门槛，给予人才房价格优惠等等。

但是很显然，小城市没有外来人口吸引能力，只能自力更生、内部解决。

这样一来，对于这些小城市的管理团队而言，就很考验城市运营和管理能力了。

关键是，花大代价生的娃，留不住，被虹吸，那这样的投资怎么算？

2、小城市的土地财政，其实从攀枝花的执政管理思路转变这件事，就能看出来已经没有依赖的可能了。

所以对于类似于攀枝花这样的小城市，大量新建的商品房，在当前的价格表现会出现必然的坍塌和调整，怀孕生孩子产生居住需求，需要时间周期，而这个周期，一个是是否会出现是一个问题，另一个，是这个周期必然需要时间。

所以小城市的房子，消费价格不合适，投资纯粹做贡献。

3、教育双减是国家顶层设计，不质疑，不反驳，但是对于生育率的帮助和支持，还需要时间去进行验证。

还是那个问题，教育在任何国家都是内卷的，都是消费分层的，教育投入的本质就是人生投资，当然国家有国家的考量，国家有国家的打算，国家也有国家的价值观思路，所以，需要时间。

鼓励底层低收入低学历群体多生，和鼓励中产群体多生，是完全不一样的逻辑和方法。

学历贬值，白领内卷，新生劳动力不足是现实情况和困境，经济环境需要什么样的人，这一点的认知很关键。

4、放全国来讲，攀枝花的这“一小步”都具有风向标的意义。

相信未来会有更多的城市加入这个行列，给生娃的老百姓真金白银。

但是在大城市，不具备这样的政策空间，特别是类似于一线城市和人口持续流入的大城市，这个就要根据个体和家庭的实际情况来看了。

5、有个本质的东西要看懂，那就是补贴生育，在不削减养老支出的情况下，事实上这个钱，就相当于要从单身，没有孩子的家庭收入中“抽税”。

让不生育的人“扛重任”，多交税，多为社会抚养作贡献，是实现长期稳定补贴生育的关键。

简单来说，有去处的钱，总是要有来处。

6、金融市场相关概念的股票，都是炒作情绪，都是短期热点，没有什么意义。

生育率问题从单个城市政策落地，到全面推行，再到效果反馈，至少按“年”为单位。

鼓励生育，鼓励多生的时代已经正式开启。

这一次，是攀枝花开了头，那么，下一个城市，会是哪一个呢？

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文章郑重声明：

本文仅作为认知交流和思考分析所用，至于是否正确合理，还需要等待时间的验证。

并且熊猫也乐于在财富之路上的一些认知思考和理解和各位分享交流

文章没有任何投资建议和投资引导，投资有风险，都是成年人，风险自担是最基本的价值认知。

以上。

2021年，经济波动和暗流涌动正在恢复平静，但是影响视野的大雾依然没有散去。

预祝看到这篇文章的各位朋友，能够心志坚定，做好准备，在2021年实现迷雾冲破，快意逐浪！

文章就写到这里。希望各位读者朋友能够喜欢。

或赞或骂，还请留个声音，求同存异，共同成长。

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思考，是对世界的尊重。探索，是对未来的准备。

每个人，都没有选择时代的权力，但是时代绝对可以选择人。

这是一个长期主义的时代，是一个眼界和思维决定的未来。

希望能与有伟大格局和理念的群体同行。

做时间的朋友，做时代的弄潮儿，做命运的主宰，做财富的主人！

仅以此文，与各位读者朋友，分享。

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